Det första är att reformen fortsätter i huvudsak enligt gällande lag, det andra att tidtabell och samgångsstöd justeras och en frivillig samgång tillåts och det tredje är att helt ge över initiativet till kommunerna. Henricson Ab skriver att reformen av kommunstrukturen inleddes för sent under mandatperioden och tidtabellen var enligt kommunreformlagen alltför optimistisk. Enligt dem behöver en så här omfattande reform tillräckligt med tid, i synnerhet som det politiska motståndet mot reformen har varit stort, i en del kommuner till och med kompakt.

Att kommunreformen sammanföll med andra stora reformer som påverkar kommunerna försvårade genomförandet ytterligare, i synnerhet som en övergripande koordinering i landskapsförvaltningen saknades, skriver Henricson Ab. De skriver att det lönar sig att inleda arbetet med kommunstrukturen genast i början av mandatperioden, anvisa tillräckliga resurser för reformarbetet från start, och reservera tillräckligt med tid för beredning, förhandlingar, beslutsfattande och genomförande. De rekommenderar att landskapsregeringen genast i början av mandatperioden gör en grundlig utvärdering av nuläget i alla pågående reformer.