Nina Fellman (S) sa bland annat att lagförslaget inte innehåller några lösningar på kommunernas problem och föreslog en bordläggning till nästa möte.
Tage Silander (M) sa att han anser att lagförslaget ger förutsättningar för sammanslagningar, men att de flesta nog vill behålla sina kommuner.
Under debatten berördes även att det behövs starka ekonomiska incitament för att kommunerna ska gå samman.
- Ingen vill gifta sig med en fattig kommun, sa Ingrid Zetterman (Lib).